力推分布式光伏发电！山东、广东、北京三地政策速览

在全球能源转型的大背景下，分布式光伏作为清洁能源的重要组成部分，正发挥着日益关键的作用。山东、广州天河、北京等地积极行动，出台一系列针对性政策，大力推广分布式光伏发电。这些地区的举措为分布式光伏的发展描绘出了广阔的前景，也为实现能源可持续发展和碳达峰目标提供了有力支撑。

12月17日，山东省能源局发布关于做好2025年全省电力市场交易有关工作的通知，通知指出，分类、有序推动新能源场站参与市场，2025年新增风电、光伏发电量参与现货市场比例按国家、省有关政策执行；2024年底前已经完成竞争性配置、列入省级年度建设计划的风电和集中式光伏发电项目，以及并网投产的分布式光伏项目暂按现行规定执行，后期国家另有规定的按国家规定执行。

通知还指出，鼓励售电公司和电力用户消费绿电。2025年，参与绿电交易的发电侧主体为风电、光伏发电项目，条件成熟时逐步扩大至符合条件的其他可再生能源。全电量参与市场的新能源签订绿电合同时，合同中明确交易电量、电力曲线、电能量价格和环境溢价，绿电合同剔除环境溢价后，等同于省内中长期电能量合同；部分电量参与市场的新能源签订绿电合同时，合同中明确交易电量、电能量价格和环境溢价。参与绿电交易的电力用户绿电溢价费用事后单独从用户侧收取。参与绿电交易的发电企业绿电溢价收益=绿电交易结算电量×环境溢价。

12月17日，山东省人民政府印发《关于健全完善新能源消纳体系机制促进能源高质量发展的若干措施》的通知，要求2025—2026年新增集中式、分布式光伏项目自主选择全电量或15%发电量参与电力市场。

根据文件，2025年到2026年，新增风电项目（含分散式风电，下同）可自主选择全电量或30%发电量参与电力市场，新增光伏发电项目（含分布式光伏，下同）可自主选择全电量或15%发电量参与电力市场，实施过程中根据国家政策要求变化优化调整，2030年则全面入市。

文件要求，支持企业因地制宜采用新能源就近直供、绿电交易、虚拟电厂、新能源自发自用等4种模式；此外，依托鲁北大型风光基地、海上风电基地等新能源规模化开发，探索建设可作为调峰资源的绿氢（氨、醇）项目，支持参与储能租赁市场。支持“风光氢氨醇”项目整体化推进，按照国家、省有关要求实行一体化核准（备案）。

储能方面，鼓励发展集中式电化学储能，建设储能容量租赁交易平台，租赁集中式储能的新能源项目优先纳入年度市场化并网项目名单。配建储能项目单个规模原则上不低于3万千瓦，鼓励与新能源项目联合参与电力市场交易。

需要强调的是，在新能源消纳能力不足区域开展分布式储能建设，支持接入相应配电网，以“云储能”方式聚合参与电力市场交易，享受集中式储能示范项目容量补偿政策，并可在所在县（市、区）内实施新增分布式新能源储能容量租赁。

电网方面，规划布局1000千伏特高压滨州站，加快推进高地、渤海等500千伏电网工程建设，满足鲁北地区风电、光伏发电送出需求。结合城市规划及充电基础设施建设，全面开展城市配电网扩容和升级改造，逐步提高配电网韧性。加快推动农村电网升级改造，持续优化网架结构，促进分布式新能源就近消纳。

此外，以大电网末端、新能源富集乡村、高比例新能源供电园区等为重点，充分利用风、光、天然气等清洁能源，探索建设一批分布式智能电网项目，以点带面促进分布式电网建设，形成分布式和大电网兼容并存的电网格局。

在具体的保障政策方面，深入开展全省风电和光伏发电资源普查工作，摸清风光资源底数，谋划一批建设条件较好、可落地可实施的风电光伏发电储备场址，为新能源规模化、可持续开发奠定基础。

完善新能源用地政策措施，保障新能源开发利用合理的用地空间需求。完善用海分级审批和协同推进机制，对完成省级竞争性配置的海上新能源项目，依法依规加快用海审批手续办理。

12月13日，广州市天河区人民政府关于印发《广州市天河区碳达峰实施方案》（以下简称《方案》）的通知。

《方案》指出，开展可再生能源摸底调查，大力推广分布式光伏发电，充分摸查建筑屋顶、立面、车棚顶面等可安装光伏发电的资源空间，着重发挥党政机关、医院、学校等大型公共机构的示范带动作用，合理制定专项开发计划。合理规划布局分散式景观风电，适当建设屋顶分散式风电，促进区域内风光互补。到2025年，光伏发电装机容量力争超3兆瓦；到2030年，光伏发电装机容量力争超6兆瓦。

文件提到，提升新建建筑节能水平。提升建筑节能和绿色建筑等级水平，加快发展超低能耗、近零能耗建筑。城镇新建建筑全部执行绿色建筑标准，引导新建农房参照绿色建筑标准进行设计。积极推进光伏建筑一体化建设，鼓励使用太阳能热水、空气源热泵等技术。到2025年，新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，新建政府投资公益性建筑和大型公共建筑全部达到星级以上；到2030年，新建民用建筑全面按照绿色建筑一星级及以上标准建设，实现超低能耗建筑规模化发展。

2024年12月12日，北京市城市管理委员会印发《北京市2025年电力市场化交易方案》和《北京市2025年绿色电力交易方案》（以下简称电力市场化交易方案和绿电交易方案）。

根据北京电力市场化交易方案，2025年，北京市电力市场化交易总电量规模拟安排910亿千瓦时，其中，直接市场交易规模300亿千瓦时，电网代理购电规模610亿千瓦时。从时段划分来看，2025年北京市电力市场化交易分为以下五个时段：1.高峰时段：每日10:00-13:00；17:00-22:00；2.平段：每日7:00-10:00；13:00-17:00；22:00-23:00；3.低谷时段：每日23:00-次日7:00；4.夏季尖峰时段：7月-8月每日11：00-13:00、16:00-17:00；5.冬季尖峰时段：1月、12月每日18:00-21:00。交易价格方面，批发用户的用电价格由上网电价、上网环节线损费用、输配电价、系统运行费用、政府性基金及附加构成；零售用户的用电价格由零售合同电能量价格、上网环节线损费用、输配电价、系统运行费用、政府性基金及附加等构成。

北京市2025年绿色电力交易方案则规定，2025年本市绿色电力交易主要包括本市售电公司、电力用户参与京津唐电网绿色电力交易和跨区跨省绿色电力交易。绿色电力交易依托交易平台开展，京津唐电网绿色电力交易方式为双边协商、集中竞价；在参与跨区跨省绿色电力交易时，鼓励发用双方签订多年期绿色电力购买协议。绿色电力交易价格由市场化机制形成，应充分体现电能量价格和绿色电力环境价值。用户用电价格由绿色电力交易价格、上网环节线损费用、输配电价、系统运行费用、政府性基金及附加构成。绿色电力环境价值可参考国网经营区平价绿证市场上一结算周期（自然月）的平均价格。上网环节线损费用按照电能量价格依据有关政策规则执行，输配电价、系统运行费用、政府性基金及附加按照国家及北京有关规定执行。执行峰谷分时电价政策的用户，继续执行峰谷分时电价政策。原则上，绿色电力环境价值不纳入峰谷分时电价机制以及力调电费等计算，具体按照国家及北京市有关政策规定执行。