政策速览：涉及光伏，多地相关政策出炉

近日，国家及吉林、重庆、广西、天津、四川、广东等地纷纷出台相关政策，从基础设施建设到项目安全管理，从电力交易规则调整到装机规模规划，全方位布局光伏产业发展蓝图。

1月6日，国家发改委、国家数据局、工信部发布的《国家数据基础设施建设指引》指出，推进算力与绿色电力融合。推动实现“瓦特”产业向“比特”产业转化，强化枢纽节点与非枢纽节点的协同联动，支持绿电资源丰富的非枢纽节点融入全国一体化算力网建设。加强大型风光基地和算力枢纽节点协同联动，把绿色电力转换成绿色算力。积极推进风光绿电资源消纳，助力实现碳达峰碳中和。支持利用“源网荷储”等新型电力系统模式。加强数据中心智慧能源管理，开展数据中心用能监测分析与负荷预测，优化数据中心电力系统整体运行效率。探索绿电直供新模式，有序开展绿电、绿证交易。

1月9日，吉林省人民政府召开新闻发布会。介绍“以改革赋能发展高质量构建吉林特色新型能源体系”有关情况。

吉林省能源局副局长刘学锋对吉林省正在推进“绿电+消纳”四种模式内容及后续完善措施进行了解答。

“绿电+消纳”四种模式是将吉林省宝贵的新能源资源优势加快转化为产业优势、发展优势、竞争优势的重大创新，也是未来一个时期指导我省新能源产业发展的行动总纲。

一是增量配电网模式，按照“目标导向、远近结合、逐步离网”的原则，创新供电模式，新能源项目就近接入增量配电网，盈余电力不反送大电网，电力供应阶段性离网，全力打造园区绿色可靠供电价格洼地，随着绿电占比提升，供电价格将进一步降低。

二是自带负荷（风火打捆）模式，以“自我消纳、自主调峰”为原则，针对符合国家和省内相关产业政策的新增用电负荷项目，由能源开发企业建设运营新能源项目并协调火电调峰，电量全额上网，通过双边市场交易，实现用电企业享受低电价、能源企业扩大新能源开发规模的多方互赢。

三是新能源直供模式，以新能源直供电为主、大电网供电为辅的供电方式，即“高比例全部自发自用，低比例自发自用、余电上网”，新能源建设规模不超过负荷端所需电量的1.2倍，上网规模占比不超过20%，降低整体运营成本。

四是孤网运行模式，建设相对独立运行的孤立局域电网，当新能源端发电较多时，负荷端能够提高自身运行功率，并通过储能、储氢等形式进行消纳调节；当新能源端发电能力不足时，能够从储能、储氢等设施中放电（氢），必要时能够进行负荷侧管理调整生产计划。

按照省委十二届六次全会关于新能源发展专项工作部署，吉林省能源局将持续完善政策设计，进一步释放“绿电+消纳”政策红利，推动省内新能源资源就近就地开发和高水平消纳，助力地方经济发展。

一是保持政策的连续性，继续下放“绿电+消纳”四种模式指标分配权1年。

二是拓宽四种模式适用场景。结合实际工作和各地区所提建议，对符合“绿电+消纳”四种模式发展的思路和做法予以明确，推动更多地区能开展结合自身资源禀赋和发展需要的项目。

三是建立新能源指标动态调整和失信惩戒机制，推动整个产业合理有序发展，避免出现“跑马圈地、围而不建”的现象。

1月9日，重庆丰都县发改委印发关于丰都县加强分布式光伏项目安全管理的通知。

通知文件明确，各乡镇（街道）全面统筹协调本区域内分布式光伏项目建设，把关项目建设与城乡规划、村容市貌的合规性、协调性，履行好使用房屋安全和项目建设属地安全监管职责，协调化解项目建设过程中存在的矛盾纠纷问题。对违反相关规定的项目根据属事职责及时告知相关部门，并联合相关部门依法督促整改，对整改不到位的，依法予以拆除。

各光伏投资企业负责项目建设全过程安全管理，真实提供办理前期手续的所有资料，严禁出现备案资料造假、未批先建等违法违规行为；按照规定选取具备相关资质的企业从事施工安装；对实施屋顶光伏的房屋安全性及项目建设、运维全过程履行好安全主体责任，项目作业期间规范施工，配齐配全项目施工所需的防护设备，特种作业人员必须持证上岗，其他从业人员经安全教育合格后方可上岗；要妥善处置好项目建设过程中涉及的矛盾纠纷、劳务报酬、农户租金支付等事宜，确保光伏产业健康有序发展。

1月9日，广西柳州市柳江区发改局就《柳州市柳江区分布式光伏发电项目建设安全管理暂行办法（征求意见稿）》再次向社会公开征求意见。

征求意见稿提出，在规范备案管理方面，分布式光伏发电项目实行备案制管理，项目备案工作应根据分布式光伏发电项目特点尽可能简化程序，免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、节能评估及社会风险评估等支持性文件。

自然人项目由柳江供电局做好代备案工作，非自然人项目由投资主体在广西投资项目在线审批监管平台进行项目备案。

投资主体依法如实填报项目信息，并对项目备案信息的真实性负责。区发展改革局应当审查项目信息的完整性，审查通过即为已备案成功；投资主体填报信息不齐全的，区发展改革局及时指导投资主体补正。

此外，在分布式光伏项目选址条件管理方面，严格控制在柳江主城区住宅小区建设光伏发电项目；传统村落、旅游风景区、文物保护区、国省道和城市干道、铁路、高速公路、飞机场等范围内建设光伏发电项目，具体控制范围由有关行业主管部门依法划定。严禁以建设分布式光伏发电项目为由占用宅基地、公共空间以及各类零散用地资源。严禁以建设光伏发电项目为由，利用光伏板下方四周进行围合，在楼顶和平台违法搭建采光房、钢架棚、阁楼等违法建筑。

1月2日，天津市工业和信息化局、市委网信办、市发展改革委、市科技局、市财政局关于印发《天津市推动制造业高质量发展若干政策措施实施细则》的通知。

通知提到，支持新能源发展。围绕先进新型电池（锂电池、半/全固态电池、钠离子电池、氢燃料电池等）产品及关键材料，高效光伏产品、风电整机及关键部件，制氢装备，储能系统产品及装备等新能源产业重点领域，支持企业提供新能源系统解决方案和产品，根据企业基础能力建设和系统集成效果进行综合评价。其中，对得分80分及以上的企业，给予400万元一次性奖励；对得分60分以上（含60分）且80分以下（不含80分）的企业，给予200万元一次性奖励。

日前，四川省发改委、能源局相继印发《2025年全省电力电量供需平衡方案及节能调度优先电量规模计划》的通知、《四川省2025年省内电力市场交易总体方案》的通知，明确2025年风电、光伏参与电力市场交易的相关要求。

根据《电力电量供需平衡方案》文件显示，2025年风电、光伏机组(扶贫光伏除外)优先发电规模计划根据风光机组发电特性，采用相对均衡方式在全年下达。

其中，风电项目利用小时暂按400小时（枯水期220小时、丰水期180小时）确定，光伏项目利用小时暂按300小时（枯水期170小时、丰水期130小时）确定;对租赁配储和电源侧配储项目的风光电站给予150小时（枯水期50小时、丰水期100小时）倾斜支持；扶贫光伏按资源条件对应的发电能力全额安排为优先发电规模计划;竞价项目按竞价文件确定的方式安排。如遇国家政策调整则在实际执行中另行安排。

而在2024年风电、光伏机组(扶贫光伏除外)优先发电量中，风电项目利用小时暂按800小时确定(枯水期500小时、丰水期300小时)，光伏项目利用小时暂按600小时确定(枯水期350小时、丰水期250小时)。

对比来看，风、光保障收购小时数总体下降了50%，分别降至400小时、300小时，即便在叠加储能150小时的情况下也相较去年出现了大幅下降。

1月2日，广东省清远市人民政府印发《清远市推进分布式光伏高质量发展行动方案（2024-2030年）》，《方案》提出，统筹推进分布式光伏发展，到2025年底，力争分布式光伏装机规模达到140万千瓦；到2030年底，分布式光伏装机规模达到350万千瓦以上。

同时 ，重点推进“光伏+园区”、“光伏+公共机构、公共设施”、“光伏+交通”、“光伏+农村”等“光伏+”工程。